住建部通報：各地清理出應退還保證金24億！

前言：住房城鄉建設部通報清理規范工程建設領(lǐng)域保證金情況，安徽等3省退還數額高居前列、開(kāi)展不力地區將被重點(diǎn)督察

本文來(lái)源：中國建設報，記者：宗邊

原標題：住房城鄉建設部通報清理規范工程建設領(lǐng)域保證金情況

住房城鄉建設部辦公廳日前通報各地清理規范工程建設領(lǐng)域保證金有關(guān)工作情況。根據各地上報數據，天津、浙江等6省、直轄市工作進(jìn)展較快，已向有關(guān)企業(yè)退還保證金。其中，安徽等3省退還各類(lèi)保證金數額較高。

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規范工程建設領(lǐng)域保證金的通知》和《住房城鄉建設部財政部關(guān)于切實(shí)做好清理規范工程建設領(lǐng)域保證金有關(guān)工作的通知》部署，截至8月26日，全國31個(gè)省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團向住房城鄉建設部報送了清理規范工程建設領(lǐng)域保證金有關(guān)工作的進(jìn)展情況。天津、浙江、安徽、江西、湖北、湖南6省、直轄市工作進(jìn)展較快，均已向有關(guān)企業(yè)退還保證金。其中，安徽、浙江、湖北3省退還各類(lèi)保證金數額較高，分別為23810萬(wàn)元、21011萬(wàn)元、10936萬(wàn)元；安徽、浙江兩省退還保證金涉及企業(yè)最多，分別為3514家、2810家。河北、吉林、河南、廣西、甘肅、新疆等部分省、自治區印發(fā)了文件，要求省級有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合工作組，采取暢通投訴渠道、曝光違規案例等手段，確保清理規范保證金工作不走樣、要求不打折。

根據初步統計，各地共清理出有關(guān)部門(mén)或建設單位未按時(shí)返還和超額收�。A留）的投標、履約、工程質(zhì)量和農民工工資保證金，共計75023萬(wàn)元，涉及企業(yè)4128家、項目4308個(gè)，目前已累計返還企業(yè)26669萬(wàn)元。各地還清理出應取消的保證金共計164784萬(wàn)元，涉及企業(yè)4409家、項目3515個(gè)，退還32259萬(wàn)元。

住房城鄉建設部要求各地提高工作效率，繼續深入抓好工程建設領(lǐng)域保證金清理規范工作。對相關(guān)工作開(kāi)展不力的地區，將列入重點(diǎn)督察范圍。

另?yè)私�，工業(yè)和信息化部、交通運輸部已分別下發(fā)《關(guān)于做好清理規范通信工程建設領(lǐng)域保證金有關(guān)工作的通知》和《關(guān)于切實(shí)做好清理規范公路水運工程建設領(lǐng)域保證金有關(guān)工作的通知》，要求各地通信管理局、交通運輸主管部門(mén)配合住房城鄉建設部門(mén)，做好通信工程領(lǐng)域以及公路、水運工程建設領(lǐng)域保證金的清理規范工作。

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住房城鄉建設部財政部關(guān)于切實(shí)做好清理規范工程建設領(lǐng)域保證金有關(guān)工作的通知
建市[2016]149號

各省、自治區住房城鄉建設廳、財政廳，直轄市建委、財政局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局、財政局，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規范工程建設領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)[2016]49號）精神，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，降低制度性交易成本，為企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境，現將有關(guān)事項通知如下：

一、制定工作方案。各地住房城鄉建設、財政主管部門(mén)要認真部署清理規范工程建設領(lǐng)域保證金工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)清理規范工作），針對本地區的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案，明確清理規范工作的重點(diǎn)、步驟和要求，認真組織實(shí)施。對于落實(shí)國辦發(fā)[2016]49號文件精神不到位的單位和責任人，要明確責任追究辦法。

二、全面開(kāi)展清查。各地住房城鄉建設、財政主管部門(mén)要組織本地區全面開(kāi)展清查保證金工作，按照“一個(gè)企業(yè)不落、一個(gè)項目不落”原則，摸清底數，建立臺帳，確保清理規范工作落到實(shí)處。要在2016年8月15日前重點(diǎn)查清本地區以下情況：應取消的保證金種類(lèi)、涉及項目、收取單位、收取金額；保留的保證金中未按規定或合同約定返還的項目、收取單位、應返還金額；與清理規范工作要求不一致的制度規定情況。

三、確保按時(shí)返還。對取消的保證金，收取單位應立即退還，確保在2016年9月底前全部退還到位。對保留的保證金中逾期未返還及超額收取的部分，收取單位應在2016年底前返還完畢，并按約定向建筑業(yè)企業(yè)支付逾期返還違約金。對保留的保證金中未到返還時(shí)限的，要采取有力措施，確保到期按時(shí)返還。

四、加快完善管理制度。對取消的保證金，各地區要在2016年底前完成相關(guān)制度的修訂或廢止工作。對保留的保證金，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，盡快制定完善管理制度，規范保證金的收取、使用、返還等行為。

五、創(chuàng )新管理方式。推行銀行保函制度，完善相關(guān)管理辦法。加快工程建設領(lǐng)域信用體系建設，加大信用信息公開(kāi)力度，推進(jìn)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，建立監督約束建筑業(yè)企業(yè)的新機制。

六、加強組織領(lǐng)導。各地住房城鄉建設、財政主管部門(mén)要提高對清理規范工作的認識，加強組織領(lǐng)導，成立清理規范工作領(lǐng)導小組，精心部署，落實(shí)責任，會(huì )同發(fā)展改革、人力資源社會(huì )保障、交通運輸、水利等部門(mén)，按照職責分工共同推進(jìn)清理規范工作。

七、強化監督檢查。各地住房城鄉建設、財政主管部門(mén)要加強對市、縣住房城鄉建設、財政主管部門(mén)的指導和監督，并對清理規范工作進(jìn)行檢查。落實(shí)責任追究制度，對工作不力的，要嚴格追究責任，并予以通報批評。

住房城鄉建設部將于2016年10月起，組織督查組進(jìn)行重點(diǎn)督查。對落實(shí)國辦發(fā)[2016]49號文件精神不到位以及整改不力的單位，尤其是政府投資項目和國有投資項目的主管部門(mén)，將向相關(guān)省級人民政府通報。

八、發(fā)揮社會(huì )監督作用。加強輿論宣傳，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等多種形式，對清理規范工作進(jìn)行多層面、全方位宣傳，營(yíng)造有利于清理規范工作的輿論氛圍。

各地住房城鄉建設主管部門(mén)要設立投訴舉報電話(huà)和信箱，并向社會(huì )公布；對投訴舉報事項要逐一登記，認真查處；對落實(shí)國辦發(fā)[2016]49號文件精神不到位的單位和違規收取保證金的典型案例，要在建筑市場(chǎng)監管與誠信信息發(fā)布平臺公布，并通過(guò)新聞媒體曝光。

住房城鄉建設部將定期匯總、通報各地清理規范工作開(kāi)展情況。各省級住房城鄉建設主管部門(mén)要在每月10日前，向住房城鄉建設部報送上月度清理規范工作情況和《清理規范工程建設領(lǐng)域保證金工作情況匯總表》（附件1、附件2），并于2017年1月底前上報本地區清理規范工作總結。

各省級住房城鄉建設主管部門(mén)要明確信息上報責任人，填寫(xiě)《信息上報負責人聯(lián)系表》（附件3），于2016年7月29日前報住房城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司。

附件：1.清理規范工程建設領(lǐng)域保證金工作情況匯總表（一）；

2.清理規范工程建設領(lǐng)域保證金工作情況匯總表（二）；

3.信息報送負責人聯(lián)系表。 

中華人民共和國住房和城鄉建設部
中華人民共和國財政部
2016年7月13日

附件1：�。▍^、市）清理規范工程建設領(lǐng)域保證金工作情況匯總表(一)

附件2：�。▍^、市）清理規范工程建設領(lǐng)域保證金工作情況匯總表(二)

附件3：�。▍^、市）信息報送負責人聯(lián)系表