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福建省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)


 

一、住房城鄉建設部批準浙江、安徽、陜西3省開(kāi)展建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)

具體參見(jiàn)《安徽省建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)方案》,建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)工作自2016年6月1日開(kāi)始實(shí)施。

試點(diǎn)內容:

 

(一)取消建筑勞務(wù)資質(zhì)。
自試點(diǎn)工作開(kāi)始之日起,取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)行政許可管理,各級住房城鄉建設主管部門(mén)不再將建筑勞務(wù)資質(zhì)列入建筑市場(chǎng)監督執法檢查違法分包打擊范圍。
 


(二)加快企業(yè)轉型升級。
鼓勵現有建筑勞務(wù)企業(yè)采取獨資、控股、混合所有制或通過(guò)收購、兼并等多種形式,組建法人經(jīng)濟實(shí)體做大做強,引導有一定管理能力的班組長(cháng)組建小微專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)做專(zhuān)做精。支持鼓勵建筑施工企業(yè)將一部分技能水平高的農民工招用為自有工人,支持基本具備條件的勞務(wù)企業(yè)向施工總承包(專(zhuān)業(yè)承包)企業(yè)發(fā)展。取締無(wú)實(shí)際勞務(wù)作業(yè)人員的“空殼公司”和“僵尸企業(yè)”。
 


(三)建立“三項”制度清單。
建立勞動(dòng)合同管理制度,用工企業(yè)與作業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同,繳納各類(lèi)保險。建立實(shí)名制管理制度,實(shí)行建筑作業(yè)人員實(shí)名制管理。建立培訓上崗制度,堅持“先培訓,后上崗”。
 


(四)明晰“三方”用工關(guān)系。
厘清建筑施工總承包(專(zhuān)業(yè)承包)企業(yè)、建筑勞務(wù)(專(zhuān)業(yè)作業(yè))企業(yè)和作業(yè)人員三者之間的關(guān)系,明確三方責任。施工總承包(專(zhuān)業(yè)承包)企業(yè)對所承包項目的建筑專(zhuān)業(yè)作業(yè)活動(dòng)負總責;建筑勞務(wù)(專(zhuān)業(yè)作業(yè))企業(yè)對本企業(yè)的用工行為負直接責任,按月公示工資支付清單;施工總承包(專(zhuān)業(yè)承包)企業(yè)對專(zhuān)業(yè)作業(yè)人員工資支付情況負監督責任,對建筑勞務(wù)(專(zhuān)業(yè)作業(yè))企業(yè)未按時(shí)間節點(diǎn)支付工資的行為負連帶責任。
 
 

 

二、四川省將取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)審批

來(lái)源于住建部http://www.mohurd.gov.cn/dfxx/201602/t20160203_226570.html
 

省住建廳近日透露,我省將取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)的行政審批。

 

我省執行城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)審批已有約20年。省住建廳相關(guān)負責人表示,資質(zhì)審批實(shí)踐中出現了部分企業(yè)“資質(zhì)壟斷”的情況,不利于市場(chǎng)競爭,并帶來(lái)違法分包等問(wèn)題。取消審批,將有利于強化該領(lǐng)域市場(chǎng)競爭,促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新以提升行業(yè)工程質(zhì)量水平。

 

按照住建部工作統一部署,取消資質(zhì)審批后,我省擬將實(shí)施園林綠化市場(chǎng)誠信評價(jià)管理,健全園林綠化市場(chǎng)誠信評價(jià)體系,建設相關(guān)信息化系統配套,繼續推進(jìn)風(fēng)景園林行業(yè)職業(yè)制度建設工作,促進(jìn)城市園林綠化市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。
摘自《四川日報》2016.02.02
 
 



三、取消建筑智能化等4個(gè)工程設計與施工資質(zhì)有關(guān)事項的通知(建市〔2015〕102號)
 
消建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個(gè)工程設計與施工資質(zhì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)一體化資質(zhì))的行政審批。已取得一體化資質(zhì)的企業(yè),按簡(jiǎn)單換證原則分別換領(lǐng)原一體化資質(zhì)相應等級和類(lèi)別的工程設計資質(zhì)證書(shū)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。在證書(shū)有效期3年內換證都可以。

 
 



四、住建部文件:全面放開(kāi)房地產(chǎn)行業(yè)13項資質(zhì)要求,注冊資金零門(mén)檻!
 
住建部取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)注冊資金限制的相關(guān)規定
住建部此次修改部門(mén)規章匯總
 
 
(一)、勘察設計
從事建設工程勘察、工程設計活動(dòng)的企業(yè),不再要求擁有注冊資本。
 
 
(二)、施工圖審查
從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查的:
1、一類(lèi)審查機構不再要求注冊資本金不少于300萬(wàn);
2、二類(lèi)審查機構不再要求注冊資本金不少于100萬(wàn)。
 

(三)、工程監理
1、工程監理企業(yè)綜合資質(zhì),不再要求注冊資本不少于600萬(wàn)元;
2、工程監理甲級資質(zhì)不再要求但要求注冊資本不少于300萬(wàn)元;
3、乙級資質(zhì)不再要求注冊資本不少于100萬(wàn)元;
4、丙級資質(zhì)不再要求注冊資本不少于50萬(wàn)元;

5、以上要求“具有符合國家有關(guān)規定的資產(chǎn)”。

 

(四)、工程造價(jià) 

1、申請甲級工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè),出資額不低于企業(yè)認繳資本(不再是注冊資本)總額的60%,不再要求注冊資本不少于人民幣100萬(wàn)元;

2、申請乙級工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè),出資額不低于企業(yè)認繳資本(不再是注冊資本)總額的60%,不再要求注冊資本不少于人民幣50萬(wàn)元;

3、不再要求提交,工商部門(mén)出具的股東出資情況證明,股東出資協(xié)議還需要提交。

 
(五)、工程招標代理
1、申請甲級工程招標代理資格的機構,不再要求注冊資本金不少于200萬(wàn)元;
2、申請乙級工程招標代理資格的機構,不再要求注冊資本金不少于100萬(wàn)元。
3、新設立的工程招標代理機構,申請暫定級工程招標代理資格時(shí),不再要求注冊資本金;
4、申請工程招標代理機構資格的機構,不再要求提交出資證明。  
 

(六)、城鄉規劃編制
1、甲級城鄉規劃編制單位資質(zhì),不再要求注冊資本金不少于100萬(wàn)元人民幣;
2、乙級城鄉規劃編制單位資質(zhì),不再要求注冊資本金不少于50萬(wàn)元人民幣;
3、丙級城鄉規劃編制單位資質(zhì)標準,不再要求注冊資本金不少于20萬(wàn)元人民幣;
4、在資質(zhì)證書(shū)有效期內,注冊資本發(fā)生變更的,不需到原資質(zhì)許可機關(guān)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續。
 
 
(七)、房地產(chǎn)估價(jià)
1、房地產(chǎn)估價(jià)機構一級資質(zhì)標準,不再要求有限責任公司的注冊資本人民幣200萬(wàn)元以上,合伙企業(yè)的出資額人民幣120萬(wàn)元以上;
2、房地產(chǎn)估價(jià)機構二級資質(zhì)標準,不再要求有限責任公司的注冊資本人民幣100萬(wàn)元以上,合伙企業(yè)的出資額人民幣60萬(wàn)元以上;
3、房地產(chǎn)估價(jià)機構三級資質(zhì)標準,不再要求有限責任公司的注冊資本人民幣50萬(wàn)元以上,合伙企業(yè)的出資額人民幣30萬(wàn)元以上;
4、申請核定房地產(chǎn)估價(jià)機構資質(zhì)等級的,不再要求出具出資證明復印件;
5、房地產(chǎn)估價(jià)機構的注冊資本或者出資額發(fā)生變更的,不再要求到資質(zhì)許可機關(guān)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續。
 

(八)、工程質(zhì)量檢測
1、專(zhuān)項檢測機構不再要求注冊資本不少于100萬(wàn)元人民幣。

專(zhuān)項檢測包括:

 

(1)地基基礎工程檢測

地基及復合地基承載力靜載檢測;

樁的承載力檢測;

樁身完整性檢測;

錨桿鎖定力檢測。

 

(2)主體結構工程現場(chǎng)檢測

混凝土、砂漿、砌體強度現場(chǎng)檢測;

鋼筋保護層厚度檢測;
混凝土預制構件結構性能檢測;
后置埋件的力學(xué)性能檢測。

 

(3)建筑幕墻工程檢測

建筑幕墻的氣密性、水密性、風(fēng)壓變形性能、層間變位性能檢測;
硅酮結構膠相容性檢測。

 

(4)鋼結構工程檢測

鋼結構焊接質(zhì)量無(wú)損檢測;
鋼結構防腐及防火涂裝檢測;
鋼結構節點(diǎn)、機械連接用緊固標準件及高強度螺栓力學(xué)性能檢測;
鋼網(wǎng)架結構的變形檢測。

 

2、見(jiàn)證取樣檢測機構不再要求注冊資本不少于80萬(wàn)元人民幣。

見(jiàn)證取樣檢測包括
 
(1)水泥物理力學(xué)性能檢驗;
 
(2)鋼筋(含焊接與機械連接)力學(xué)性能檢驗;
 
(3)砂、石常規檢驗;
 
(4)混凝土、砂漿強度檢驗;
 
(5)簡(jiǎn)易土工試驗;
 
(6)混凝土摻加劑檢驗;
 
(7)預應力鋼絞線(xiàn)、錨夾具檢驗;
 
(8)瀝青、瀝青混合料檢驗。 
 

 
(九)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)
 
1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)一級資質(zhì),不再要求注冊資本不低于5000萬(wàn)元; 
 
2、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)二級資質(zhì),不再要求.注冊資本不低于2000萬(wàn)元;  
 
3、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)三級資質(zhì),不再要求注冊資本不低于800萬(wàn)元;  
 
4、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)四級資質(zhì),不再要求.注冊資本不低于100萬(wàn)元;  
 
5、新設立的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),不再要求提交驗資證明;
6、申請核定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),不再要求提交驗資報告。
 


(十)、物業(yè)服務(wù)
 
1、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的一級資質(zhì),不再要求注冊資本人民幣500萬(wàn)元以上;
 
2、二級資質(zhì)不再要求注冊資本人民幣300萬(wàn)元以上;
 
3、三級資質(zhì)不再要求注冊資本人民幣50萬(wàn)元以上;
 
4、新設立物業(yè)服務(wù)企業(yè)不再要求的提交驗資證明。
 


(十一)、城市生活垃圾管理
 
1、從事垃圾清掃、收集的企業(yè)不再要求注冊資本不少于人民幣100萬(wàn)元,
 
2、從事垃圾運輸的企業(yè)不再要求注冊資本不少于人民幣300萬(wàn)元;
 
3、從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)的企業(yè),規模小于100噸/日的衛生填埋場(chǎng)和堆肥廠(chǎng)的不再要求注冊資本不少于人民幣500萬(wàn)元,規模大于100噸/日的衛生填埋場(chǎng)和堆肥廠(chǎng)的不再要求注冊資本不少于人民幣5000萬(wàn)元,焚燒廠(chǎng)的不再要求注冊資本不少于人民幣1億元。
 

 
(十二)、市政公用特許經(jīng)營(yíng)

城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)企業(yè),參與特許經(jīng)營(yíng)權競標,不再要求有相應的注冊資本金。
 


(十三)、白蟻防治
 
設立白蟻防治單位,不再要求有30萬(wàn)元以上的注冊資本。
 
 



 
五、2016年起全國建設工程造價(jià)員取消
 
根據《國務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認定事項的決定》(國發(fā)[2016]5號)文件精神,全國建設工程造價(jià)員等資格取消

與建筑相關(guān)取消的證書(shū)如下:

1、公路水運工程造價(jià)人員資格

2、中國工程建設職業(yè)經(jīng)理人
 
3、城市雕塑創(chuàng )作設計資格
 
4、勘察設計行業(yè)工程總承包項目經(jīng)理
 
5、全國建設工程造價(jià)員資格
 
6、煤炭行業(yè)監理工程師
 
7、煤炭建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理
 
8、冶金行業(yè)造價(jià)師

9、電力行業(yè)監理工程師、總監理工程師
 
10、電力施工建設企業(yè)項目經(jīng)理崗位資格
 
11、鐵路建設工程監理員
 
 



六、安徽率先探索建筑業(yè)農民工社保制,取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)行政許可管理。
 
現有建筑勞務(wù)企業(yè)采取獨資、控股、混合所有制或通過(guò)收購、兼并等多種形式,組建法人經(jīng)濟實(shí)體做大做強。引導有一定管理能力的班組長(cháng)組建小微專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)做專(zhuān)做精,納入當地“小微企業(yè)”管理,享受?chē)乙幎ǖ亩愂諟p免政策。
 
支持鼓勵建筑施工企業(yè)將一部分技能水平高的農民工招用為自有工人,支持基本具備條件的勞務(wù)企業(yè)向施工總承包企業(yè)發(fā)展。取締無(wú)實(shí)際勞務(wù)作業(yè)人員的“空殼公司”和“僵尸企業(yè)”。
 
農民工工資支付清單要按月公示
 
建立勞動(dòng)合同管理制,用工企業(yè)與作業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同,繳納各類(lèi)保險。
 
建立實(shí)名制管理制度,實(shí)行建筑作業(yè)人員實(shí)名制管理。建立培訓上崗制度,堅持“先培訓,后上崗”。
 
理清建筑施工總承包企業(yè)、建筑勞務(wù)企業(yè)和作業(yè)人員三者之間的關(guān)系,明確三方責任。
 

 
七、筆者觀(guān)察

國家不斷的出手對建筑行業(yè)從房地產(chǎn)、設計、施工、物業(yè)、個(gè)人執業(yè)證書(shū)等進(jìn)行改革,國家就是要簡(jiǎn)政放權,還建筑業(yè)自由市場(chǎng)競爭,靠證書(shū)吃飯的時(shí)代越行越遠,工程師加強自身技術(shù)與管理,靠核心競爭力時(shí)代正在到來(lái)。

 

取消勞務(wù)資質(zhì),預計包工頭將在幾年內退出歷史舞臺。企業(yè)給農民工買(mǎi)保險,進(jìn)行企業(yè)培訓,有利于提高農民工素質(zhì)的提高。

 

證書(shū)培訓機構、證書(shū)掛靠中介將受到?jīng)_擊,而考證也會(huì )隨之降溫。

 

面對轉型時(shí)期建筑行業(yè)時(shí)時(shí)發(fā)生的變化和國家的政策調控,跑關(guān)系跑路子,有可能會(huì )白忙活,資質(zhì)的地位將弱化,企業(yè)真正的核心競爭力將提高。

 

建筑行業(yè)執證人員不能以為一證在手,后半生無(wú)憂(yōu),對一個(gè)極速萎縮的市場(chǎng),國家很有可能進(jìn)一步出手進(jìn)行整頓多余的職業(yè)工程師。

 

房地產(chǎn)已經(jīng)大量的在倒閉,有的也是一直在負債運營(yíng),建筑承包企業(yè)在轉型升級過(guò)程中,有一大批僵尸企業(yè),有的沒(méi)有業(yè)務(wù)了,還在每年為了保存資質(zhì),花費巨額的運營(yíng)費。
 

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