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〈福建省特色小鎮創(chuàng )建指南〉發(fā)布，7月31日前申報首批特色小鎮

第一條申報條件

　　(一)產(chǎn)業(yè)定位：特色小鎮產(chǎn)業(yè)定位應結合所在城市的產(chǎn)業(yè)、人才和資源優(yōu)勢，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物與新醫藥、節能環(huán)保、海洋高新、旅游、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，兼顧工藝美術(shù)(木雕、石雕、陶瓷等)、紡織鞋服、茶葉、食品等傳統特色產(chǎn)業(yè)。特色小鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃必須符合生態(tài)環(huán)境保護的要求。
　　(二)空間形態(tài)：特色小鎮規劃區域面積一般控制在3平方公里左右(旅游類(lèi)特色小鎮可適當放寬)。其中，建設用地規模一般控制在1平方公里左右，原則上不超過(guò)規劃面積的50%。特色小鎮要建設3A級以上景區，旅游產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮按5A級景區標準建設。
　　(三)建設投資：新建類(lèi)特色小鎮原則上3年內完成固定資產(chǎn)投資30億元以上(商品住宅項目和商業(yè)綜合體除外)，改造提升類(lèi)18億元以上，23個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣可分別放寬至20億元以上和10億元以上，其中特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%�；ヂ�(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、旅游和傳統特色產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮的總投資額可適當放寬至上述標準的80%。
　　(四)建設內涵：以集聚人才、資本、技術(shù)等高端要素為核心，通過(guò)運用新技術(shù)、構筑新平臺、催生新業(yè)態(tài)、應用新模式，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展、邁向中高端，實(shí)現“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機結合。在投資便利化、商事仲裁、負面清單管理等方面改革創(chuàng )新，最大限度集聚人才、技術(shù)、資本等高端要素，打造更有效率的政務(wù)生態(tài)系統、更有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統、更有***的創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統和更有魅力的自然生態(tài)系統，建設產(chǎn)城融合發(fā)展的現代化開(kāi)放型特色小鎮。
　　(五)運行方式：堅持企業(yè)主體、政府引導、市場(chǎng)化運作。特色小鎮要明確投資建設主體，鼓勵以社會(huì )資本為主推進(jìn)項目建設。地方政府負責做好規劃引導、基礎設施配套、資源要素保障、文化內涵挖掘、生態(tài)環(huán)境保護、投資環(huán)境改善等。
　　(六)建設進(jìn)度：原則上3年內完成投資，其中第一年完成投資不少于5億元，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、旅游和傳統特色產(chǎn)業(yè)的特色小鎮不低于3億元。
　　(七)綜合效益：建成后有大量的新增稅收、新增就業(yè)崗位產(chǎn)生，集聚一大批工商戶(hù)、中小企業(yè)、中高級人才，加快形成新業(yè)態(tài)，培育具有核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)和品牌。

第二條申報材料

　　(一)規劃方案：有符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、環(huán)境功能區規劃的特色小鎮概念性規劃，包括空間布局圖、功能布局圖、項目示意圖，如已經(jīng)開(kāi)工的要有實(shí)景圖。
　　(二)建設計劃：有分年度的投資建設計劃，明確每個(gè)建設項目的投資主體、投資額、投資計劃、用地計劃、建設規模、項目建成后產(chǎn)生的效益，以及相應的年度推進(jìn)計劃。以表格形式進(jìn)行匯總。
　　(三)業(yè)主情況：簡(jiǎn)要介紹特色小鎮建設主體的公司名稱(chēng)、實(shí)力、資金籌措計劃等�？筛缴弦呀ǔ蛇\營(yíng)項目案例。
　　(四)扶持舉措：特色小鎮所在縣(市、區)政府支持申報省級特色小鎮創(chuàng )建對象的服務(wù)扶持舉措或政策意見(jiàn)。
　　(五)基本情況：如實(shí)、完整地填寫(xiě)《特色小鎮基本情況表》

第三條申報程序

　　(一)申報范圍：所有符合基本條件的特色小鎮。
　　(二)申報時(shí)間：由省城鎮化辦根據各地特色小鎮規劃建設情況發(fā)文通知，原則上每年于3月份、9月份分兩批集中申報。
　　(三)申報數量：堅持上不封頂、下不保底，為明確重點(diǎn)、分期推進(jìn)，每個(gè)設區市每批申報數量不超過(guò)5個(gè)。
　　(四)申報方式：縣(市、區)規劃的特色小鎮，由縣(市、區)政府向設區市政府上報申報材料，經(jīng)設區市篩選后由設區市政府統一報省城鎮化辦;規劃范圍跨行政區域、以及設區市直管的產(chǎn)業(yè)集聚區和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃的特色小鎮，由設區市政府向省城鎮化辦上報申請材料;省屬企事業(yè)和高等院校單位規劃的特色小鎮，由省屬企事業(yè)單位和高等院校向省城鎮化辦上報申請材料。如申報對象超過(guò)1個(gè)，需排序上報。

第四條監管和調整

　　(一)定期監測：采取季度通報和年度考核的辦法，對省級特色小鎮創(chuàng )建對象開(kāi)展統一監測。省統計局會(huì )同省發(fā)改委建立省特色小鎮統計指標體系，有關(guān)市、縣(區)按季度向省城鎮化辦報送特色小鎮創(chuàng )建工作進(jìn)展和形象進(jìn)度情況。
　　(二)動(dòng)態(tài)管理：省里分批公布省級特色小鎮創(chuàng )建名單。以年度統計數據為依據，公布年度達標小鎮。對連續兩年沒(méi)有完成年度目標考核任務(wù)的，實(shí)行退出機制，下一年度起不再享受特色小鎮相關(guān)扶持政策。
　　(三)聯(lián)動(dòng)指導：相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)具體負責對本行業(yè)領(lǐng)域特色小鎮規劃建設的前期輔導、協(xié)調指導、日常督查和政策扶持。各設區市要加強對所轄縣(市、區)特色小鎮規劃、申報、創(chuàng )建等工作的指導和服務(wù)。各縣(市、區)要明確責任、分工合作，形成省、市、縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機制。

第五條驗收命名

　　(一)驗收條件：如期完成各項建設目標，主體企業(yè)、主體產(chǎn)業(yè)或主體產(chǎn)品的經(jīng)濟產(chǎn)出要占到小鎮一半以上份額，符合特色小鎮的內涵特征，社會(huì )上有較大的知名度，在行業(yè)內有一定的公認度。
　　(二)驗收程序：由省級特色小鎮創(chuàng )建對象所在縣(市、區)向省城鎮化辦行文，提交要求驗收命名的申請報告和所在縣(市、區)政府提供的初驗報告。省城鎮化辦組成專(zhuān)家組，經(jīng)實(shí)地踏勘、專(zhuān)家打分形成一致意見(jiàn)后，報省推進(jìn)新型城鎮化工作聯(lián)席會(huì )議評估驗收，驗收合格的報省政府審定命名為福建省特色小鎮。對于首次驗收不通過(guò)的，一年內可申請一次復驗。
　　(三)命名公布：省政府審定省推進(jìn)新型城鎮化工作聯(lián)席會(huì )議提出的建議命名的特色小鎮名單后，以省政府名義發(fā)文公布。

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