關(guān)乎1億人的城市落戶(hù)問(wèn)題 國務(wù)院出政策了
“戶(hù)籍”一直是人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題之一，而推進(jìn)新型城鎮化，也一直是李克強總理最為關(guān)切的重點(diǎn)工作�？偫碓鞔_表示，我們強調的新型城鎮化，是以“人”為核心的城鎮化。他還指出，要用改革的辦法解決城鎮化難點(diǎn)問(wèn)題。
日前，國辦印發(fā)《推動(dòng)1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)方案》，方案中三大措施拓寬落戶(hù)通道，十大方面提供政策保障。具體將如何影響你的生活，國務(wù)院客戶(hù)端、中國政府網(wǎng)（微信ID：zhengfu）為你梳理——
“十三五”期間，城鄉區域間戶(hù)籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進(jìn)一步健全，戶(hù)籍人口城鎮化率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，年均轉戶(hù)1300萬(wàn)人以上。到2020年，全國戶(hù)籍人口城鎮化率提高到45%，各地區戶(hù)籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距比2013年縮小2個(gè)百分點(diǎn)以上。
全面放開(kāi)放寬重點(diǎn)群體落戶(hù)限制。
● 除極少數超大城市外，全面放寬農業(yè)轉移人口落戶(hù)條件。
● 以農村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮的人口、在城鎮就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農業(yè)轉移人口以及新生代農民工為重點(diǎn)，促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)。
● 省會(huì )及以下城市要全面放開(kāi)對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶(hù)限制。
● 省會(huì )及以下城市要探索實(shí)行農村籍高校學(xué)生來(lái)去自由的落戶(hù)政策，高校錄取的農村籍學(xué)生可根據本人意愿，將戶(hù)口遷至高校所在地；
● 畢業(yè)后可根據本人意愿，將戶(hù)口遷回原籍地或遷入就（創(chuàng )）業(yè)地。
● 超大城市和特大城市要以具有合法穩定就業(yè)和合法穩定住所（含租賃）、參加城鎮社會(huì )保險年限、連續居住年限等為主要依據，區分城市的主城區、郊區、新區等區域，分類(lèi)制定落戶(hù)政策，重點(diǎn)解決符合條件的普通勞動(dòng)者落戶(hù)問(wèn)題。
● 戶(hù)籍人口比重低的超大城市和特大城市，要進(jìn)一步放寬外來(lái)人口落戶(hù)指標控制，加快提高戶(hù)籍人口城鎮化率。
● 大中城市均不得采取購買(mǎi)房屋、投資納稅等方式設置落戶(hù)限制。
● 城區常住人口300萬(wàn)以下的城市不得采取積分落戶(hù)方式。
● 大城市落戶(hù)條件中對參加城鎮社會(huì )保險的年限要求不得超過(guò)5年，中等城市不得超過(guò)3年。
加大對農業(yè)轉移人口市民化的財政支持力度并建立動(dòng)態(tài)調整機制。
● 根據不同時(shí)期農業(yè)轉移人口數量規模、不同地區和城鄉之間農業(yè)人口流動(dòng)變化、大中小城市農業(yè)轉移人口市民化成本差異等，對中央和省級財政轉移支付規模、結構進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。
● 落實(shí)東部發(fā)達地區和大城市、特大城市的主體責任，引導其加大支出結構調整力度，依靠自有財力為農業(yè)轉移人口提供與當地戶(hù)籍人口同等的基本公共服務(wù)，中央財政根據其吸納農業(yè)轉移人口進(jìn)城落戶(hù)人數等因素適當給予獎勵。
建立財政性建設資金對吸納農業(yè)轉移人口較多城市基礎設施投資的補助機制。
● 加快實(shí)施中央預算內投資安排向吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量較多城鎮傾斜的政策。
● 中央財政在安排城市基礎設施建設和運行維護、保障性住房等相關(guān)專(zhuān)項資金時(shí)，對吸納農業(yè)轉移人口較多的地區給予適當支持。
建立城鎮建設用地增加規模與吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量掛鉤機制。
● 按照以人定地、人地和諧的原則，實(shí)施城鎮建設用地增加規模與吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量掛鉤政策，完善年度土地利用計劃指標分配機制，保障農業(yè)轉移人口在城鎮落戶(hù)的合理用地需求。
● 規范推進(jìn)城鄉建設用地增減掛鉤，建立健全城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)激勵約束機制。
● 健全債券信息披露、信用評級、發(fā)行管理等方面制度安排。
● 建立健全規范的地方政府舉債融資機制，支持城市基礎設施建設。
● 采取有效措施推進(jìn)城市公共服務(wù)領(lǐng)域和基礎設施領(lǐng)域采用政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式融資。
建立進(jìn)城落戶(hù)農民“三權”維護和自愿有償退出機制。
● 加快推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，確保如期完成土地承包權、宅基地使用權等確權登記頒證，積極推進(jìn)農村集體資產(chǎn)確權到戶(hù)和股份合作制改革，不得強行要求進(jìn)城落戶(hù)農民轉讓其在農村的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，或將其作為進(jìn)城落戶(hù)條件。
● 建立健全農村產(chǎn)權流轉市場(chǎng)體系，探索形成農戶(hù)對“三權”的自愿有償退出機制，支持和引導進(jìn)城落戶(hù)農民依法自愿有償轉讓上述權益，但現階段要嚴格限定在本集體經(jīng)濟組織內部。
將進(jìn)城落戶(hù)農民完全納入城鎮住房保障體系。
● 加快完善城鎮住房保障體系，確保進(jìn)城落戶(hù)農民與當地城鎮居民同等享有政府提供基本住房保障的權利。
● 住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與租賃補貼并舉，通過(guò)市場(chǎng)提供房源、政府發(fā)放租賃補貼方式，支持符合條件的進(jìn)城落戶(hù)農民承租市場(chǎng)住房。
● 推進(jìn)擴大住房公積金繳存面，將農業(yè)轉移人口納入覆蓋范圍，鼓勵個(gè)體工商戶(hù)和自由職業(yè)者繳存。
● 落實(shí)放寬住房公積金提取條件等政策，建立全國住房公積金轉移接續平臺，支持繳存人異地使用。
落實(shí)進(jìn)城落戶(hù)農民參加城鎮基本醫療保險政策。
● 進(jìn)城落戶(hù)農民在農村參加的基本醫療保險可規范接入城鎮基本醫療保險。
● 完善并落實(shí)醫保關(guān)系轉移接續辦法和異地就醫結算辦法，妥善處理醫保關(guān)系轉移中的有關(guān)權益，加強醫保關(guān)系轉移接續管理服務(wù)，確�；踞t保參保人能跨制度、跨統籌地區連續參保。
落實(shí)進(jìn)城落戶(hù)農民參加城鎮養老保險等政策。
● 加快落實(shí)基本養老保險關(guān)系轉移接續政策，推動(dòng)符合條件的進(jìn)城落戶(hù)農民參加當地城鄉居民養老保險或城鎮職工養老保險，按規定享有養老保險待遇。
● 確保進(jìn)城落戶(hù)農民與當地城鎮居民同等享有最低生活保障的權利。
保障進(jìn)城落戶(hù)農民子女平等享有受教育權利。
● 各地區要確保進(jìn)城落戶(hù)農民子女受教育與城鎮居民同城同待遇。
● 加快完善全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統，為進(jìn)城落戶(hù)居民子女轉學(xué)升學(xué)提供便利。
推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶(hù)城鎮常住人口。
● 切實(shí)保障居住證持有人享有國家規定的各項基本公共服務(wù)和辦事便利。
● 鼓勵地方各級政府根據本地實(shí)際不斷擴大公共服務(wù)范圍并提高服務(wù)標準，縮小居住證持有人與戶(hù)籍人口享有的基本公共服務(wù)的差距。
● 督促各城市根據《居住證暫行條例》，加快制定實(shí)施具體管理辦法。